O critério de miserabilidade do BPC LOAS: desafios e implicações para a concessão do benefício
Resumo
O presente trabalho analisou a efetivação do Benefício de Prestação Continuada (BPC) no Brasil, com foco na avaliação do critério de miserabilidade previsto no art. 20, § 3º da Lei nº 8.742/1993 (LOAS) e nos obstáculos práticos enfrentados pelos beneficiários. O estudo teve como objetivo identificar os problemas decorrentes da aplicação rígida do limite de renda per capita de ¼ do salário mínimo e discutir a evolução jurisprudencial que relativizou tal critério, promovendo interpretação mais ampla e compatível com a dignidade da pessoa humana. A pesquisa foi desenvolvida com abordagem qualitativa, utilizando método dedutivo, e baseou-se em análise de legislação, doutrina e jurisprudência, incluindo decisões do Supremo Tribunal Federal e Tribunais Regionais Federais. Concluiu-se que a harmonização entre legislação, interpretação judicial e procedimentos administrativos é fundamental para garantir a efetividade do BPC, assegurar a dignidade da pessoa humana e reduzir a exclusão de indivíduos em situação de vulnerabilidade, sendo recomendável a adoção de regulamentação clara que uniformize os critérios de concessão do benefício.
Referências
Brasil. (1993). Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993: Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências. Diário Oficial da União. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742.htm
Brasil. (2011). Lei nº 12.435, de 6 de julho de 2011: Altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispõe sobre a organização da Assistência Social. Diário Oficial da União. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12435.htm
Brasil. (2015). Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015: Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário Oficial da União, Brasília, DF, 7 jul. 2015. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13146.htm
Brasil. (2020). Lei nº 13.981, de 23 de março de 2020: Altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgânica da Assistência Social), para elevar o limite de renda familiar per capita para fins de concessão do benefício de prestação continuada. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 24 mar. 2020. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/L13981.htm
Carvalho, O. F. de. (2019). As políticas públicas como concretização dos direitos sociais. Revista de Investigações Constitucionais, 6(3), 773–794. https://doi.org/10.5380/rinc.v6i3.59730
Colin, D. R. A., Cruz, J. D., Tapajós, L. D. S., & Albuquerque, S. A. (2013). Coletânea de artigos comemorativos dos 20 anos da Lei Orgânica de Assistência Social. Brasília, DF: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.
Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). (n.d.). Benefício de Prestação Continuada (BPC). https://www.gov.br/inss/pt-br/assuntos/beneficios/assistenciais/bpc
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate à Fome (MDS). (2024). Benefício de Prestação Continuada – BPC. https://www.gov.br/mds/pt-br/acoes-e-programas/assistencia-social/beneficio-de-prestacao-continuada-bpc
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. (2019). Relatório de avaliação – Judicialização e gastos diretos. https://www.gov.br/planejamento/pt-br/acesso-a-informacao/participacao-social/conselhos-e-orgaos-colegiados/cmap/politicas/2019/gastos-diretos/relatorio_avaliacao-cmag-2019-judicializacao.pdf
Oliveira, D. S. de. (2021). A miserabilidade como critério para concessão do Benefício da Prestação Continuada – BPC [Dissertação de mestrado, Pontifícia Universidade Católica de Goiás].
Quinonero, C. G., Colin, D. R. A., Cruz, J. D., & Tapajós, L. D. S. (2013). Princípios e diretrizes da Assistência Social: da LOAS à NOB SUAS. O Social em Questão, 16(30), 47–69.
Sposati, A. (2005). A gestão da assistência social na cidade de São Paulo (2001–2004). Revista de Administração Pública, 39(3), 505–573. https://periodicos.fgv.br/rap/article/view/6778/5360
Sposati, A. (2009). Assistência social: um direito em construção. Cortez Editora.
Sposati, A. (2013). Os 20 anos de LOAS: a ruptura com o modelo assistencialista. Coletânea de Artigos Comemorativos dos 20 anos da LOAS, 20, 20–41.
Superior Tribunal de Justiça (STJ). (2001). Recurso Especial nº 314264/SP (Rel. Min. Félix Fischer, j. 15 de maio de 2001). Brasília, DF. https://jurisprudencia.stj.jus.br/
Superior Tribunal de Justiça (STJ). (2002). Recurso Especial nº 308711/SP (Rel. Min. Hamilton Carvalhido, j. 19 de setembro de 2002). Brasília, DF. https://jurisprudencia.stj.jus.br/
Superior Tribunal de Justiça (STJ). (2005). Embargos de Declaração no Agravo Regimental no Recurso Especial nº 658705/SP (Rel. Min. Félix Fischer, j. 8 de março de 2005). Brasília, DF. https://jurisprudencia.stj.jus.br/
Supremo Tribunal Federal (STF). (2012). Reclamação nº 4374/PE (Rel. Min. Gilmar Mendes). Brasília, DF. https://jurisprudencia.stf.jus.br/
Supremo Tribunal Federal (STF). (2013, abril 18). RE 567985/MT – Repercussão Geral (Rel. Min. Marco Aurélio). https://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=747804
Supremo Tribunal Federal (STF). (2024). Reclamação nº 73018/SP (Rel. Min. Alexandre de Moraes, j. 24 de outubro de 2024). Brasília, DF. https://jurisprudencia.stf.jus.br/
Supremo Tribunal Federal (STF). (n.d.). Relatório sobre Reclamação 4374. https://www.stf.jus.br/arquivo/cms/noticianoticiastf/anexo/rcl4374.pdf
Supremo Tribunal Federal (STF). (n.d.). STF declara inconstitucional critério para concessão de benefício assistencial a idoso. https://noticias.stf.jus.br/postsnoticias/stf-declara-inconstitucional-criterio-para-concessao-de-beneficio-assistencial-a-idoso/
Tribunal Regional Federal da 3ª Região (TRF3). (2023). Apelação Cível nº 5001748-30.2023.4.03.9999/MS (Rel. Des. Fed. Marcelo Vieira de Campos, j. 5 de julho de 2023). São Paulo, SP. https://trf3.jus.br/
Tribunal Regional Federal da 4ª Região (TRF4). (2021). Apelação Cível nº 5018668-23.2021.4.04.9999/RS (Rel. [indicar nome do relator]). https://www.trf4.jus.br/trf4
Copyright (c) 2025 Beatriz Bionde Paulo, Matheus Soprani Lopes da Silva

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Todos os trabalhos publicados na REGRASP estão licenciados sob a Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0).
Isso significa que:
-
Qualquer pessoa pode copiar, distribuir, exibir, adaptar, remixar e até utilizar comercialmente os conteúdos publicados na revista;
-
Desde que sejam atribuídos os devidos créditos aos autores e à REGRASP como fonte original;
-
Não é exigida permissão adicional para reutilização, desde que respeitados os termos da licença.
Esta política está em conformidade com os princípios do acesso aberto, promovendo a ampla disseminação do conhecimento científico.



































